ال اتفاق باريس للمناخكان التوقيع عليه في ديسمبر 2015 بمثابة علامة بارزة في المعركة العالمية ضد تغير المناخ. لقد كانت معاهدة دولية ملزمة قانونًا وحّدت كل دول العالم تقريبًا في جهد مشترك للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة، والحد من ظاهرة الاحتباس الحراري، ومعالجة الآثار المدمرة لتغير المناخ. وقد تم الترحيب بالمعاهدة باعتبارها انتصارا للدبلوماسية المتعددة الأطراف، مما يعكس الاعتراف بالحاجة الملحة لمعالجة تغير المناخ.
ومع ذلك، واجهت الاتفاقية أيضًا تحديات سياسية كبيرة، وجاءت إحدى أبرز اللحظات في تاريخها في عام 2017 عندما أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قراره بانسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس. أثارت هذه الخطوة جدلاً كبيرًا، على المستويين المحلي والدولي، وأثارت تساؤلات حول مستقبل العمل المناخي العالمي.
يتعمق هذا المقال في الجوانب الرئيسية لاتفاقية باريس للمناخ، والمشهد السياسي المحيط بالاتفاقية، والآثار المترتبة على انسحاب ترامب، والنقاش العالمي المستمر حول إجراءات تغير المناخ في أعقاب رحيل الولايات المتحدة.
ما هو اتفاق باريس للمناخ؟
اتفاق باريس للمناخ هو معاهدة دولية تاريخية تهدف إلى معالجة أزمة المناخ العالمية عن طريق الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة، والحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية، وتعزيز القدرة على مواجهة آثار تغير المناخ. وتم التفاوض على الاتفاقية خلال المؤتمر الحادي والعشرين للأطراف (COP21) في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، الذي انعقد في باريس في ديسمبر 2015.
الأهداف الرئيسية لاتفاق باريس
الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أقل من درجتين مئويتين: الهدف الأساسي لاتفاق باريس هو الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أقل بكثير من درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة، مع طموح للحد من ذلك إلى 1.5 درجة مئوية. ويستند هذا الهدف الطموح إلى الإجماع العلمي على أن ارتفاع درجات الحرارة بما يتجاوز درجتين مئويتين يمكن أن يؤدي إلى عواقب كارثية، مثل الظواهر الجوية المتطرفة، وارتفاع مستويات سطح البحر، وفقدان التنوع البيولوجي.
تخفيضات الانبعاثات العالمية: يدعو الاتفاق البلدان إلى تقديم مساهمات محددة وطنيا (NDCs) تحدد التزاماتها بخفض الانبعاثات. هذه الالتزامات ليست ملزمة قانونًا ولكنها تهدف إلى عكس جهود العمل المناخي المحلية لكل دولة. ومن المتوقع أن تقوم كل دولة بتعزيز مساهماتها المحددة وطنيًا بمرور الوقت لتحقيق أهداف أكثر طموحًا بشكل تدريجي.
الدعم المالي للدول النامية: تلتزم الدول المتقدمة بتقديم الدعم المالي للدول النامية لمساعدتها على التخفيف من تغير المناخ والتكيف معه. حددت الاتفاقية هدفًا يتمثل في تعبئة 100 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2020 لدعم العمل المناخي في الجنوب العالمي.
الشفافية والمساءلة: يتضمن اتفاق باريس آلية قوية للرصد والإبلاغ لتتبع التقدم نحو أهداف خفض الانبعاثات. ويُطلب من البلدان تقديم تقارير منتظمة عن إجراءاتها المناخية، وسوف تعمل عملية تقييم عالمية كل خمس سنوات على تقييم التقدم الجماعي نحو أهداف الاتفاقية.
المشاركة العالمية في اتفاق باريس
من أهم إنجازات اتفاق باريس كانت المشاركة العالمية فيه. ووقعت 196 دولة على المعاهدة، وكانت الولايات المتحدة أحد اللاعبين الرئيسيين. وقد تم تصميم الاتفاقية لتكون شاملة ومرنة، مما يسمح لكل دولة بتحديد أهدافها الخاصة بناءً على قدراتها وظروفها الوطنية.
إن التأييد الواسع النطاق الذي حظيت به الاتفاقية وحقيقة إشراك البلدان المتقدمة والنامية في العملية جعل منها علامة بارزة في دبلوماسية المناخ الدولية. فقد كان ذلك بمثابة تحول بعيداً عن النهج التنازلي الذي اتبعته اتفاقيات المناخ السابقة، مثل بروتوكول كيوتو، نحو نظام تطوعي أكثر توجهاً من القاعدة إلى القمة للتعاون العالمي.
قرار دونالد ترامب بالانسحاب من اتفاق باريس
في يونيو/حزيران 2017، تصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عناوين الأخبار عندما أعلن قراره بانسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ. وجاء إعلانه بعد أشهر من التكهنات وكان جزءا من أجندته الأوسع نطاقا "أمريكا أولا"، والتي ركزت على إلغاء القيود التنظيمية، والحد من مشاركة الولايات المتحدة في الاتفاقيات الدولية، وإعطاء الأولوية للنمو الاقتصادي على المخاوف البيئية.
الأساس المنطقي وراء الانسحاب
كان قرار ترامب بالانسحاب من اتفاقية باريس مدفوعًا بعدة عوامل رئيسية:
المخاوف الاقتصادية: زعم ترامب وأنصاره أن اتفاقية باريس ستضر بالاقتصاد الأمريكي من خلال فرض لوائح مرهقة على الصناعات الأمريكية، وخاصة الفحم والنفط والغاز. وزعموا أن الاتفاق من شأنه أن يؤدي إلى خسارة الوظائف وتقويض القدرة التنافسية الاقتصادية للبلاد، وخاصة مقارنة بدول مثل الصين والهند، التي لم تكن خاضعة لنفس الأهداف الصارمة لخفض الانبعاثات.
الشكوك حول تغير المناخ: على الرغم من أن الغالبية العظمى من العلماء يتفقون على أن تغير المناخ حقيقي وسببه النشاط البشري، إلا أن ترامب والعديد من حلفائه السياسيين أعربوا عن شكوكهم حول حجم المشكلة وخطورتها. وفي إعلانه، ادعى ترامب أن اتفاقية باريس كانت "غير عادلة" للولايات المتحدة وأنها استهدفت الشركات الأمريكية بشكل غير متناسب بينما سمحت لدول أخرى بمواصلة انبعاث الغازات الدفيئة دون قيود كبيرة.
السيادة الوطنية: صاغ ترامب قراره على أنه قرار من شأنه حماية سيادة الولايات المتحدة. وقال إن اتفاق باريس يحد من قدرة الولايات المتحدة على وضع سياساتها المناخية الخاصة، وأن اتفاقيات المناخ الدولية لا ينبغي فرضها على البلدان الفردية. ومن وجهة نظره، قوضت الاتفاقية قدرة الولايات المتحدة على إعطاء الأولوية لمصالحها الخاصة وأمن الطاقة.
الدعم من صناعة الوقود الأحفوري: قرار ترامب بالانسحاب يتوافق أيضًا مع مصالح صناعة الوقود الأحفوري، التي كانت صريحة في معارضتها للوائح المناخ. وتحت قيادة ترامب، ألغت الولايات المتحدة العديد من القواعد التنظيمية البيئية، بما في ذلك القيود المفروضة على الانبعاثات من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم، وسعت إلى توسيع إنتاج النفط والغاز المحلي.
رد الفعل العالمي على الانسحاب
أثار انسحاب ترامب من اتفاق باريس ردود فعل قوية على الصعيدين المحلي والدولي:
انتقادات دولية: أدان زعماء العالم، بما في ذلك قادة الاتحاد الأوروبي والصين والهند والعديد من الدول الجزرية الصغيرة، قرار ترامب، مؤكدين على أهمية التعاون العالمي في معالجة تغير المناخ. ووصفت قيادة الاتحاد الأوروبي القرار بأنه "انتكاسة كبيرة" وأكدت مجددا التزامها بالاتفاق. وأعربت الأمم المتحدة والبنك الدولي ومنظمات دولية أخرى عن قلقها من أن انسحاب الولايات المتحدة من شأنه أن يقوض الجهود الجماعية لمعالجة تغير المناخ.
ردود الفعل المحلية: في حين أشاد العديد من أنصاره بقرار ترامب، بما في ذلك العاملين في صناعة الفحم، فقد قوبل بمعارضة كبيرة من الجماعات البيئية، والعلماء، وحتى بعض قادة الأعمال. وقد شجبت شخصيات بارزة، مثل الرئيس السابق باراك أوباما ووزير الخارجية السابق جون كيري، هذه الخطوة ووصفتها بأنها قصيرة النظر وتضر بالحرب العالمية ضد تغير المناخ.
حركة "ما زلنا في".: ردًا على الانسحاب، تعهدت العديد من الولايات والمدن والشركات الأمريكية بالبقاء ملتزمة بأهداف اتفاقية باريس. وتعهدت حركة "ما زلنا في"، بقيادة المحافظين ورؤساء البلديات وقادة الشركات، بمواصلة خفض الانبعاثات والاستثمار في الطاقة المتجددة على الرغم من قرار الحكومة الفيدرالية بالخروج من الاتفاقية.
العملية القانونية والسياسية للانسحاب
لم تكن عملية الانسحاب من اتفاق باريس فورية. وبموجب شروط الاتفاقية، لا يمكن لأي دولة أن تخرج رسميًا إلا بعد مرور ثلاث سنوات على التصديق عليها. بدأت الولايات المتحدة عملية الانسحاب رسميًا في عام 2019، واكتمل الانسحاب في نوفمبر 2020، مما جعل الولايات المتحدة الدولة الوحيدة التي خرجت من الاتفاقية.
وعلى الرغم من انسحاب ترامب، كانت الولايات المتحدة لا تزال ملزمة من الناحية الفنية بالاتفاق خلال الفترة الانتقالية. وقد أدى هذا إلى ترك بعض الأنظمة البيئية قائمة، ولكن عدم اليقين المحيط بسياسة المناخ في البلاد ساهم في شعور عالمي بعدم الاستقرار وإضعاف الجهود الجماعية لمعالجة تغير المناخ.
تراجع إدارة بايدن
عند توليه منصبه في يناير 2021، تحرك الرئيس جو بايدن بسرعة لإلغاء قرار ترامب والانضمام مجددًا إلى اتفاقية باريس. كان الأمر التنفيذي الذي أصدره بايدن بإعادة الانضمام إلى الاتفاقية بمثابة لحظة مهمة في النقاش العالمي حول المناخ، مما يشير إلى العودة إلى قيادة الولايات المتحدة في قضايا المناخ وإعادة التأكيد على التزام البلاد بالتعاون العالمي.
تم الترحيب بعودة بايدن إلى اتفاقية باريس باعتبارها انتصارًا لدعاة البيئة، لكنها أثارت أيضًا تساؤلات حول التزام الولايات المتحدة على المدى الطويل بالعمل المناخي. جادل النقاد بأن التراجع السياسي بين الإدارات -إحداهما تدعم العمل المناخي والأخرى تتراجع عنه- يسلط الضوء على تقلب سياسة المناخ الأمريكية والتحديات التي تواجه ضمان اتباع نهج مستقر ومتسق تجاه هذه القضية.
خاتمة
يمثل اتفاق باريس للمناخ إنجازا تاريخيا في الدبلوماسية العالمية والسياسة البيئية. فهو يوفر إطارًا للدول للعمل معًا لمواجهة التهديد الوجودي لتغير المناخ، بهدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أقل بكثير من درجتين مئويتين ومواصلة الجهود للحد من ذلك إلى 1.5 درجة مئوية. وسمحت شمولية الاتفاق ومرونته بالمشاركة العالمية، مع التزام البلدان بخفض الانبعاثات بما يتناسب مع ظروفها الوطنية.
ومع ذلك، كان انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس في عهد الرئيس ترامب بمثابة انتكاسة كبيرة في مكافحة تغير المناخ. وسلط الضوء على التحديات السياسية المتمثلة في الحفاظ على سياسة مناخية متسقة وأثار مخاوف بشأن مستقبل العمل المناخي العالمي في غياب القيادة الأمريكية. ورغم أن قرار إدارة بايدن بالانضمام مرة أخرى إلى الاتفاق كان بمثابة تطور إيجابي، فإن أزمة المناخ تتطلب تحركا عالميا عاجلا ومستداما. ويبقى أن نرى ما إذا كانت الولايات المتحدة ودول أخرى سوف تفي بالتزاماتها بموجب اتفاق باريس، ولكن المخاطر لم تكن أعلى من أي وقت مضى في المعركة للحفاظ على كوكب صالح للعيش للأجيال القادمة.
اترك رد