The Парижское климатическое соглашениеСоглашение, подписанное в декабре 2015 года, стало важной вехой в глобальной борьбе с изменением климата. Это был юридически обязательный международный договор, который объединил почти все страны мира в общих усилиях по ограничению выбросов парниковых газов, ограничению глобального потепления и решению разрушительных последствий изменения климата. Договор был воспринят как триумф многосторонней дипломатии, отражающий признание острой необходимости решения проблемы изменения климата.
Однако соглашение также столкнулось с серьезными политическими проблемами, и один из самых примечательных моментов в его истории наступил в 2017 году, когда президент США Дональд Трамп объявил о своем решении выйти из Парижского соглашения. Этот шаг вызвал серьезные споры как внутри страны, так и на международном уровне, а также поднял вопросы о будущем глобальных действий по борьбе с изменением климата.
В этой статье рассматриваются ключевые аспекты Парижского соглашения по климату, политический ландшафт вокруг соглашения, последствия выхода Трампа и продолжающиеся глобальные дебаты о действиях по изменению климата после ухода США.
Что такое Парижское климатическое соглашение?
Парижское климатическое соглашение — это исторический международный договор, направленный на решение глобального климатического кризиса путем сокращения выбросов парниковых газов, ограничения глобального повышения температуры и повышения устойчивости к последствиям изменения климата. Соглашение было согласовано в ходе 21-й Конференции сторон (COP21) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), которая прошла в Париже в декабре 2015 года.
Ключевые цели Парижского соглашения
Ограничение глобального потепления значительно ниже 2°C: Основная цель Парижского соглашения – ограничить глобальное потепление значительно ниже 2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем, с целью ограничить его до 1,5°C. Эта амбициозная цель основана на научном консенсусе о том, что потепление более чем на 2°C может привести к катастрофическим последствиям, таким как экстремальные погодные явления, повышение уровня моря и потеря биоразнообразия.
Глобальное сокращение выбросов: Соглашение требует от стран представлять определяемые на национальном уровне вклады (NDC), в которых излагаются их обязательства по сокращению выбросов. Эти обязательства не имеют юридической силы, но призваны отражать внутренние усилия каждой страны по борьбе с изменением климата. Ожидается, что каждая страна со временем будет совершенствовать свои ОНЦ для достижения все более амбициозных целей.
Финансовая поддержка развивающихся стран: Развитые страны обязуются оказывать финансовую поддержку развивающимся странам, чтобы помочь им смягчить последствия изменения климата и адаптироваться к ним. Соглашение установило цель мобилизации 100 миллиардов долларов в год к 2020 году для поддержки действий по борьбе с изменением климата на Глобальном Юге.
Прозрачность и подотчетность: Парижское соглашение включает надежный механизм мониторинга и отчетности для отслеживания прогресса в достижении целей по сокращению выбросов. Страны обязаны предоставлять регулярные отчеты о своих действиях по борьбе с изменением климата, а глобальный анализ каждые пять лет будет оценивать коллективный прогресс в достижении целей соглашения.
Глобальное участие в Парижском соглашении
Одним из наиболее значительных достижений Парижского соглашения стало его универсальное участие. Всего договор подписали 196 стран, при этом США были одним из ключевых игроков. Соглашение было разработано как инклюзивное и гибкое, позволяющее каждой стране устанавливать свои собственные цели, исходя из ее возможностей и национальных обстоятельств.
Широкая поддержка соглашения и тот факт, что в этот процесс были включены как развитые, так и развивающиеся страны, сделали его важной вехой в международной климатической дипломатии. Это ознаменовало переход от нисходящего подхода предыдущих климатических соглашений, таких как Киотский протокол, к более восходящей, добровольной системе глобального сотрудничества.
Решение Дональда Трампа выйти из Парижского соглашения
В июне 2017 года президент США Дональд Трамп попал в заголовки газет, объявив о своем решении выйти из Парижского соглашения по климату. Его заявление появилось после нескольких месяцев спекуляций и было частью его более широкой программы «Америка прежде всего», в которой особое внимание уделялось дерегуляции, сокращению участия США в международных соглашениях и отдаче экономического роста приоритетом над экологическими проблемами.
Обоснование отзыва
Решение Трампа выйти из Парижского соглашения было обусловлено несколькими ключевыми факторами:
Экономические проблемы: Трамп и его сторонники утверждали, что Парижское соглашение нанесет ущерб экономике США, наложив обременительные правила для американских отраслей, особенно угольной, нефтяной и газовой. Они утверждали, что соглашение приведет к сокращению рабочих мест и подорвет экономическую конкурентоспособность страны, особенно по сравнению с такими странами, как Китай и Индия, на которые не распространяются такие же строгие цели по сокращению выбросов.
Скептицизм в отношении изменения климата: Хотя подавляющее большинство ученых согласны с тем, что изменение климата реально и вызвано деятельностью человека, Трамп и многие его политические союзники выразили скептицизм по поводу масштабов и серьезности проблемы. В своем заявлении Трамп заявил, что Парижское соглашение было «несправедливым» по отношению к Соединенным Штатам и что оно непропорционально нацелено на американский бизнес, в то же время позволяя другим странам продолжать выбросы парниковых газов без существенных ограничений.
Национальный суверенитет: Трамп сформулировал свое решение как решение, которое защитит суверенитет США. Он утверждал, что Парижское соглашение ограничивает способность США проводить собственную климатическую политику и что международные соглашения по климату не должны навязываться отдельным странам. По его мнению, соглашение подорвало способность США ставить во главу угла собственные интересы и энергетическую безопасность.
Поддержка со стороны индустрии ископаемого топлива: Решение Трампа о выходе также соответствовало интересам индустрии ископаемого топлива, которая открыто выступала против климатических правил. Под руководством Трампа США отменили многочисленные экологические нормы, включая ограничения на выбросы угольных электростанций, и стремились расширить внутреннюю добычу нефти и газа.
Глобальная реакция на вывод войск
Выход Трампа из Парижского соглашения вызвал резкую реакцию как внутри страны, так и за рубежом:
Международная критика: Мировые лидеры, в том числе представители Европейского Союза, Китая, Индии и многих малых островных государств, осудили решение Трампа, подчеркнув важность глобального сотрудничества в борьбе с изменением климата. Руководство Евросоюза назвало это решение «серьезной неудачей» и подтвердило свою приверженность соглашению. Организация Объединенных Наций, Всемирный банк и другие международные организации выразили обеспокоенность тем, что вывод войск США подорвет коллективные усилия по решению проблемы изменения климата.
Внутренние реакции: Хотя решение Трампа было высоко оценено многими его сторонниками, в том числе работниками угольной промышленности, оно встретило значительную оппозицию со стороны экологических групп, ученых и даже некоторых лидеров бизнеса. Видные деятели, такие как бывший президент Барак Обама и бывший госсекретарь Джон Керри, осудили этот шаг как недальновидный и вредный для глобальной борьбы с изменением климата.
Движение «Мы все еще в деле»: В ответ на выход многие штаты, города и предприятия США пообещали оставаться приверженными целям Парижского соглашения. Движение «Мы все еще в деле», возглавляемое губернаторами, мэрами и руководителями корпораций, пообещало продолжать сокращать выбросы и инвестировать в возобновляемые источники энергии, несмотря на решение федерального правительства выйти из соглашения.
Юридический и политический процесс вывода войск
Процесс выхода из Парижского соглашения не был немедленным. По условиям соглашения, страна не могла официально выйти из него в течение трех лет после его ратификации. США официально начали процесс выхода из соглашения в 2019 году, а выход был завершен в ноябре 2020 года, что сделало США единственной страной, вышедшей из соглашения.
Несмотря на выход Трампа, США все еще были технически связаны соглашением в течение переходного периода. В результате остались некоторые экологические нормы, но неопределенность вокруг климатической политики страны способствовала глобальному ощущению нестабильности и ослаблению коллективных усилий по борьбе с изменением климата.
Отмена решения администрации Байдена
Вступив в должность в январе 2021 года, президент Джо Байден быстро предпринял шаги, чтобы отменить решение Трампа и вновь присоединиться к Парижскому соглашению. Указ Байдена о повторном вступлении в соглашение стал важным моментом в глобальных дебатах по климату, сигнализируя о возвращении США к лидерству в вопросах климата и подтверждая приверженность страны глобальному сотрудничеству.
Повторное присоединение Байдена к Парижскому соглашению было воспринято как победа защитников окружающей среды, но оно также подняло вопросы о долгосрочной приверженности США борьбе с изменением климата. Критики утверждали, что политические споры между администрациями – одна поддерживает действия по борьбе с изменением климата, а другая от них отказывается – подчеркивают нестабильность климатической политики США и проблемы обеспечения стабильного и последовательного подхода к проблеме.
Заключение
Парижское климатическое соглашение представляет собой историческое достижение в мировой дипломатии и экологической политике. Он обеспечивает основу для совместной работы стран над устранением экзистенциальной угрозы изменения климата с целью ограничить глобальное потепление значительно ниже 2°C и предпринять усилия по ограничению его до 1,5°C. Инклюзивность и гибкость соглашения позволили обеспечить глобальное участие, при этом страны взяли на себя обязательства по сокращению выбросов с учетом их национальных условий.
Однако выход США из Парижского соглашения при президенте Трампе стал серьезным провалом в борьбе с изменением климата. Он подчеркнул политические проблемы, связанные с поддержанием последовательной климатической политики, и выразил обеспокоенность по поводу будущего глобальных действий по борьбе с изменением климата в отсутствие лидерства США. Хотя решение администрации Байдена вновь присоединиться к соглашению было позитивным событием, климатический кризис требует срочных и последовательных глобальных действий. Еще неизвестно, выполнят ли США и другие страны свои обязательства по Парижскому соглашению, но ставки в битве за сохранение пригодной для жизни планеты для будущих поколений как никогда высоки.
